光靠控制规模 解决不了融资过度问题

    “两会”期间，人民币再创汇改新高，人民币兑美元盘中一度升至纪录高点6.5628元，是开展人民币银行间市场交易以来人民币兑美元的最高点。而市场预期人民币将继续走高，借助人民币坚挺的时间迈开国际化步伐还将迈多大？央行会否针对对外升值对内贬值的状况进一步使出紧缩政策抑通胀堵热钱？

　　本次“两会”期间，本报就此专访了前央行副行长、中国银联董事长苏宁。苏宁认为，人民币国际化的道路第一步是要去掉制度障碍，慢慢获得市场的接受。

　　-南方日报记者 黄倩蔚 贾肖明 实习生 肖垚

　　人民币走进国际市场步伐很快

　　南方日报：您认为人民币国际化现在发展得如何？遇到的障碍是什么？

　　苏宁：我觉得人民币国际化近几年发展非常快，因为有非常好的机遇——— 中国成了世界工厂，贸易发展非常快。目前人民币币值稳中有升，受到了非常多的人的欢迎。但衡量人民币国际化发展情况的标尺是市场接受的程度。用美元，还是用人民币，是企业自愿选择的，国家没有强迫任何人用人民币结算。

　　截至去年底，人民币贸易结算量已经达到4000亿，比率仍较低，仅占我国贸易总额的2.5%。但是我们了解到很多企业还是非常愿意用人民币来作为贸易结算工具，这方面还会有很快的发展。人民币国际化的发展，首先要去掉影响人民币在境外使用的制度障碍，使得使用人民币和使用美元一样方便。这个我们已经开始做了，由国务院批准，2009年7月份开始试点，进展还是比较顺利。

　　南方日报：境外银行购买人民币设置额度限制是不是人民币国际化的制度障碍？

　　苏宁：如果一开始全都放宽的话，境外银行大量拿美元来中国买人民币，这样有很大的风险。我们不知道他们买人民币来干什么。我们要求是真实的，买人民币是用于贷款给企业做贸易。所以我们有一个额度，但是额度的目的并不是为了规定死了是多少，是可以调整的。随着国外的需要，随着人民币境外贸易的发展，只要是真实地用于人民币贸易，是可以调整的。

　　但是这个情况我觉得改变得还是比较快的。随着人民币贸易的发展，现在境外，特别是香港沉淀的人民币越来越多。

　　去年全社会融资超过14万亿

　　南方日报：人民银行提高存款准备金率使贷款规模减小，是否能有效地控制社会融资过度？

　　苏宁：过去我们很多人都贷款，贷款在社会融资里面占的比例非常高。10年前差不多90%都是贷款。但是现在国债市场发展了，债券市场发展了，保险市场发展了，还有银行的各种业务，导致贷款之外的在社会上的资金越来越多。去年贷款规模是7.6万亿，但全国的社会融资可能超过14万亿。所以光靠控制贷款规模，解决不了社会融资过度的问题。

　　南方日报：货币政策的变动会否使中小企业融资困难？

　　苏宁：货币政策，去年曾经是适度宽松的，今年调整为稳健。从历史上来看，货币政策调整的时候，货币供应量就不会像以前那样宽松。调整过程中会有一些企业感到资金紧张。所以在进行调整的时候，人民银行特别强调要支持中小企业的发展，支持农村经济的发展，支持有利于民生、有利于调整结构、有利于创新的产业的发展。这中间我估计可能有一个过程。

　　去年新开工项目，增加速度虽然比2009年放慢，但仍然是很大的数字。新开工项目投资，差不多20万亿人民币。我们很担心政策调整的时候，有些地方把钱挪到其他地方去，真正需要钱的地方空出来，然后说中央银行钱给少了。我们希望政府和各家商业银行，都加大信贷调整力度。在国家宏观经济政策调整的时候，要特别关注这些中小企业、促进民生的企业、创新的企业、有利于中国长远发展的企业的发展。目前不会说加几次息就变成紧缩不是稳健了，肯定是一个合理的能够保证经济快速增长的一个供应量，但是结构一定要合理化。

　　银联说不上是垄断只是个中国品牌

　　南方日报：银联会否因为一家独大而不利于商业银行发展？

　　苏宁：对于垄断的说法，我认为大家要理解银行间的跨行清算，是一种很特殊的制度安排。说起来很简单，只要工行和农行之间拉一个根线，工行和农行之间互相开户，就可以解决互相清算的问题。但如果有100家银行怎么办？如果100家银行要连线，两两连线的话应该连多少？如果有两个清算网络，那么每个商业银行在两个清算网路都要拉线、都要开户，如果有3个，就要在3个清算网络中开户。所以说跨行清算网络效率最高的就是全国只有一个。

　　如果说垄断的话，轮不到银联，现在世界上绝大多数国家几乎都没有自己的网络了。没有自己的银行卡组织，都是VISA。我们中国搞自己的一个品牌，自己的一个银行组织，应该还是很不容易的。至于价格问题，银联商户的扣率里包括很多内容，其中银联使用的，也就是联网通用费用，实际上只占一个很小的比率。中国实际上的扣率就1%左右，或者更低。国外的卡组织，都在2%以上。我们收费比别人还要低，所以，不存在垄断的情况。